3月8日(星期五)下午3時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。

    [吳邦國]我國憲法規(guī)定，國家機構(gòu)實行民主集中制原則。人大是國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全國人大及其常委會依照憲法和法律的規(guī)定，根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督和支持"一府兩院"依法行政、公正司法。我們正確處理人大與"一府兩院"的關(guān)系，做到依法履職、盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，保證各國家機關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和分工，協(xié)調(diào)一致地開展工作，共同為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)。在具體工作中，注意加強與"一府兩院"的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決立法中存在的主要矛盾和問題；就執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、計劃和預(yù)算決算初步審查中發(fā)現(xiàn)的問題與有關(guān)方面交換意見，將常委會組成人員的審議意見送"一府兩院"研究處理，并要求依法向常委會報告研究處理結(jié)果；針對法規(guī)備案審查中發(fā)現(xiàn)的同憲法和法律相抵觸的問題，及時與制定機關(guān)加強溝通協(xié)商、提出意見，督促自行修改或廢止。實踐證明，人大依法加強監(jiān)督，有利于促進"一府兩院"改進工作，推動國家各項工作法治化；"一府兩院"自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政、公正司法，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

    人大工作的特點是遵循民主集中制原則，依照法定程序，通過會議形式，集體行使職權(quán)，集體決定問題。常委會堅持發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法按程序辦事，保證常委會組成人員充分發(fā)表意見包括不同意見，在基本達成共識的基礎(chǔ)上，依照法定程序、通過會議形式進行表決，實行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定。在具體工作中，充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，對于意見分歧較大的法律草案和重要事項，采取積極慎重的態(tài)度，需要調(diào)研的深入調(diào)研，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證，真正做到集思廣益。還修改常委會議事規(guī)則、委員長會議議事規(guī)則等，進一步規(guī)范議事程序、提高議事效率。正是堅持充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法按程序辦事，保證了人大通過的法律、作出的決議更好體現(xiàn)人民的共同意志，更加具有權(quán)威性。

（責(zé)任編輯：鄭博）