近年來，單邊主義、保護主義逆流涌動，國際經貿秩序遭遇挑戰(zhàn)。特別是今年以來，全球貿易面臨美國濫施關稅影響，我國外貿企業(yè)出口承壓，提高內銷占比、實現出口轉內銷成為不少企業(yè)應對沖擊的現實選擇。與此同時，商務部啟動外貿優(yōu)品中華行活動，旨在推進內外貿一體化發(fā)展、幫助外貿產品拓內銷，不少零售企業(yè)和電商平臺也積極作為，幫助外貿企業(yè)開拓國內市場。一時間，“出口轉內銷”受到社會各方面關注。
出口轉內銷是指外貿產品在國內進行銷售，是內外貿一體化發(fā)展的表現形式之一。通俗地講，企業(yè)層面的內外貿一體化，就是同時開展內貿業(yè)務和外貿業(yè)務，實現國內市場和國際市場“兩條腿”走路，使企業(yè)的抗風險能力更強、生產經營更有韌性，取得“1+1＞2”的效果。雖然相關話題熱度較高，但出口轉內銷并非新鮮事。我國內外貿發(fā)展史上，不乏出口轉內銷的實踐。時至今日，出口轉內銷早已成為許多外貿企業(yè)“內外兼修”提升內生動力和市場競爭力的務實舉措。近期我國加大力度促進出口轉內銷，也絕非權宜之計。
助力外貿企業(yè)開拓國內市場、推動內外貿一體化發(fā)展，是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇，也是推動高質量發(fā)展的內在要求。2021年11月，習近平主席以視頻方式出席第四屆中國國際進口博覽會開幕式時明確提出“中國將推進內外貿一體化”，同年12月國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》。2022年，商務部等14部門發(fā)布《關于開展內外貿一體化試點的通知》，決定在部分地區(qū)率先開展內外貿一體化試點，形成可復制推廣的經驗和模式。實施這一系列舉措的原因在于，經過改革開放以來的迅速發(fā)展，我國的比較優(yōu)勢已經發(fā)生變化，產業(yè)鏈從中低端向中高端攀升，對外貿易依存度下降，“中國市場”的國際地位快速提升，“兩頭在外”“大進大出”的模式已經不適應一系列新情況新要求。而扎實推進內外貿一體化改革、支持企業(yè)出口轉內銷，有助于有效應對國際國內市場環(huán)境的新變化，化解保護主義帶來的風險，進而提振內外貿企業(yè)和消費者信心，有力支撐經濟社會高質量發(fā)展。
當前，出口轉內銷是應對關稅沖擊、降低企業(yè)經營風險的務實舉措，也是以往戰(zhàn)略選擇的延續(xù)。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢是加大力度促進出口轉內銷的最大底氣。從購買力平價衡量，我國社會消費品零售總額是美國的1.6倍，汽車、服裝、家電等重要商品銷售規(guī)模都遠超美國，這為我國企業(yè)在國內外市場之間靈活切換和整合資源提供了廣闊空間。同時，支持出口轉內銷也符合企業(yè)和消費者的共同需求，是全方位擴大內需、提振消費的重要抓手。作為全球制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國，我國對外貿易“朋友圈”不斷擴大，與其他國家和地區(qū)的貿易往來日益頻繁、密切。在當前外部環(huán)境不確定性增加的背景下，我國外貿企業(yè)迫切需要開拓國內市場來對沖外部風險，以國內外市場互為支撐實現健康成長。隨著我國向中高收入國家行列邁進、經濟進入高質量發(fā)展階段，消費者多樣化、個性化、品質化、體驗化需求越來越強烈。國內市場對于更高品質產品的需求，也為出口產品轉內銷提供了廣闊市場和機遇。
雖然支持企業(yè)出口轉內銷已經成為共識，但暢通內銷渠道仍面臨諸多壁壘。部分出口產品在技術標準、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面與國內要求不一致，成為阻礙外貿企業(yè)開拓國內市場的難點堵點。例如，外貿家電產品需重新取得國內3C產品認證，紡織品認證流程復雜導致上架延遲，等等。對此，相關部門已著力推動解決企業(yè)集中反映的標準認證問題，但全面打通仍需時間。還有一些外貿企業(yè)，尤其是一些沒有國內銷售經驗的代工企業(yè)，缺乏國內營銷網絡和品牌運營經驗，雖然產品質量過硬，但在國內市場上品牌知名度低，同時面臨國內外設計規(guī)范、定價機制、賬期等方面的差異，促進內銷難度較大。此外，內銷渠道建立周期長，企業(yè)入駐商超、平臺、展會等進場費用較高等問題，也使得外貿企業(yè)在開拓國內市場上需付出較高成本。
更好支持出口轉內銷，需各方協(xié)同發(fā)力，立足優(yōu)勢暢通內銷渠道。為推動標準銜接，短期內可考慮允許未達到我國強制性標準要求的出口產品以自我聲明方式內銷，拓展“同線同標同質”產品范圍，鼓勵各方采信“三同”認證結果；從長期來看，要加強在技術標準、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面的內外銜接。同時需提高政策支持精準度，加大在市場渠道、國內消費、財政金融、服務保障等方面的支持力度，落實好增財政投入、信貸規(guī)模、保險覆蓋和減房租、展位費、流量費的“三增三減”政策，全面降低外貿企業(yè)開拓國內市場的成本。零售企業(yè)、電商平臺可積極總結扶持外貿企業(yè)出口轉內銷經驗，在對接國內市場、品牌塑造、供應鏈管理等方面更好支持外貿企業(yè)開拓國內市場。
當前我國正以外貿優(yōu)品中華行活動為突破口，推動內外貿渠道對接、品牌對接、產銷對接、標準對接。截至6月24日，我國22個地區(qū)已開展225場外貿優(yōu)品中華行活動，參與外貿企業(yè)和采購商超過1.9萬家，成交額248億元。下半年，商務部還將舉辦330多場外貿優(yōu)品中華行活動。這一舉措既是把國內統(tǒng)一大市場打造為外貿企業(yè)堅強后方的關鍵抓手，也是激發(fā)內需潛力、構建新發(fā)展格局的創(chuàng)新實踐，將進一步夯實內外貿一體化發(fā)展的基礎，助力我國經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
（作者董 超 系商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所所長、研究員 來源：經濟日報）
