國(guó)土綠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的有效方式，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。2025年4月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出：“要更加注重‘提質(zhì)’，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，搞好森林經(jīng)營(yíng)，同步提升草原生態(tài)質(zhì)量。更加注重‘興業(yè)’，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草產(chǎn)業(yè)。更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業(yè)增收空間?！边@為新時(shí)代新征程開展國(guó)土綠化行動(dòng)指明了方向。
植綠護(hù)綠、關(guān)愛自然是中華民族的傳統(tǒng)美德，古已有之。我國(guó)歷來高度重視國(guó)土綠化工作。新中國(guó)成立后，毛澤東同志發(fā)出“綠化祖國(guó)”的號(hào)召，把造林綠化作為一項(xiàng)久久為功的事業(yè)看待。改革開放尤其是黨的十八大以來，黨中央對(duì)國(guó)土綠化事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全國(guó)累計(jì)完成營(yíng)造林面積11.6億畝，成為全球增綠最快最多的國(guó)家。2024年，全國(guó)完成營(yíng)造林444.6萬公頃，森林覆蓋率超25%，治理沙化石漠化土地278.3萬公頃，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。
開展全民義務(wù)植樹行動(dòng)。增綠就是增優(yōu)勢(shì)，植樹就是植未來。植樹造林是生態(tài)文明建設(shè)重要一環(huán)，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展義務(wù)植樹與生態(tài)教育、自然保護(hù)、志愿服務(wù)等合作新模式，拓展豐富古樹名木保護(hù)作為義務(wù)植樹盡責(zé)形式的路徑，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，暢通群眾參與渠道、豐富盡責(zé)形式。2024年建成“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地2600余個(gè)，“云端植樹”“碼上盡責(zé)”成為新風(fēng)尚。
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。我國(guó)把綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理之中，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，著力推進(jìn)身邊增綠行動(dòng)，加快森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)綠化美化水平持續(xù)提升，2024年開工建設(shè)“口袋公園”6200余個(gè)，建設(shè)城市綠道7300余公里。目前已建成國(guó)家森林城市212個(gè)，城市人均公園綠地面積達(dá)15.65平方米。
深化集體林權(quán)制度改革。我國(guó)加快發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。2024年，我國(guó)建設(shè)服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)220個(gè)。從萬頃林海的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)到素有“綠色寶庫”美譽(yù)的大興安嶺，再到筑牢北疆綠色長(zhǎng)城的內(nèi)蒙古，亮眼成績(jī)單彰顯建設(shè)美麗中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。
我國(guó)國(guó)土綠化工作取得積極成效，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡，但生態(tài)欠賬問題依然不容忽視。一方面，林草資源總量不足、質(zhì)量效益還不夠高。第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，截至2018年底，我國(guó)森林覆蓋率比全球平均水平低7.74個(gè)百分點(diǎn)，人均森林面積不足世界人均的1/3。加之草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)，修復(fù)治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化。另一方面，林草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平有待提高。我國(guó)林草資源分布不均，部分地區(qū)林草產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖為主，缺乏精深加工和品牌化運(yùn)作，產(chǎn)品附加值較低，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策尚未形成體系，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。在實(shí)踐中，一些林區(qū)開發(fā)項(xiàng)目仍依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，多以旅游觀光為主，森林康養(yǎng)、森林研學(xué)等業(yè)態(tài)開發(fā)遲緩，林草資源與教育、旅游、文化等融合程度不夠，同質(zhì)化問題凸顯。
推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，為美麗中國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)能，要從以下方面著力。
更加注重“提質(zhì)”，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，科學(xué)修復(fù)退化林分，采取林分改造、沃土保育等措施，建立穩(wěn)定健康、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)立地條件、林分的適應(yīng)性、生長(zhǎng)發(fā)育階段和功能目標(biāo)，做好森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化收儲(chǔ)等形式，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提高整體效益。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，全面推行草原休養(yǎng)生息，分類實(shí)施退化草原治理，強(qiáng)化草原保護(hù)修復(fù)，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。
更加注重“興業(yè)”，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。因地制宜培育壯大林草產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化原料基地和林產(chǎn)品加工業(yè)布局，促進(jìn)上下游銜接配套，發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，培育森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)精準(zhǔn)林草監(jiān)控與管理、智能裝備等與林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索林草虛擬經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
更加注重“利民”，筑牢最普惠的民生工程。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，拓展綠色生態(tài)空間，推動(dòng)園林城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，根據(jù)鄉(xiāng)村的自然條件和產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持宜樹則樹、宜果則果、宜草則草、宜花則花，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。探索發(fā)展林下養(yǎng)殖、花卉苗木、生態(tài)旅游等惠民產(chǎn)業(yè)，提高林草產(chǎn)業(yè)綜合效益，拓展就業(yè)增收空間。推進(jìn)全民義務(wù)植樹，充分利用植樹節(jié)、全國(guó)生態(tài)日、世界森林日等重要節(jié)點(diǎn)，通過認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、撫育管護(hù)、綠化宣傳等形式，匯聚起更廣大的愛綠植綠護(hù)綠力量。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：賴海榕 作者系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建農(nóng)林大學(xué)黨委書記）
