“高效辦成一件事”是政務服務改革的提檔升級，以小切口推動理念轉變、流程重塑、部門協(xié)同，有力促進了營商環(huán)境改善和行政效能提升。6月27日召開的國務院常務會議部署健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制。各地在落實“高效辦成一件事”方面有何舉措、成效？請看來自地方的報道。

上海：無感辦事刷新體驗

“原計劃一周多跑完所有部門，沒想到10分鐘就辦完了。”不久前，上海諾艾克儀器儀表有限公司財務負責人李靜辦理企業(yè)名稱變更，便捷的辦事過程讓她大為感慨。

過去，一次企業(yè)名稱變更，意味著李靜要輾轉市場監(jiān)管、公安、稅務、人社、公積金、銀行6個部門，重復填寫6套材料，耗費至少6個工作日。如今，只需在平臺一次勾選，次日便收到銀行預約變更的電話。這種便捷的背后，是“業(yè)務+技術”雙輪驅動機制的強力支撐。

上海市市場監(jiān)督管理局登記注冊處工作人員施毅介紹，由上海市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合公安、稅務、人社、數(shù)據(jù)局、公積金中心、人行上海分行6部門，以《企業(yè)信息變更“一件事”工作實施方案》為施工圖，構建起“一表關聯(lián)”“一庫共享”“一源加工”的數(shù)據(jù)流轉體系，精確匹配77個數(shù)據(jù)字段的跨部門對應關系。

技術團隊以“最小開發(fā)成本”撬動最大效能。依托“法人庫”這一數(shù)據(jù)共享核心樞紐，市場監(jiān)管部門變更信息次日即可自動覆蓋聯(lián)辦部門系統(tǒng)。面對稅務“金稅”系統(tǒng)的特殊需求，創(chuàng)新性的“一源加工”方案在登記源頭即適配稅務數(shù)據(jù)標準，破解了部門之間的數(shù)據(jù)協(xié)同難題。

上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，如同手機系統(tǒng)自動更新，后臺數(shù)據(jù)跑完，整個系統(tǒng)就煥然一新。電子營業(yè)執(zhí)照小程序同步更新的電子印章，稅務、社保、公積金賬戶的自動變更，讓“無感辦事”從理念變?yōu)槠髽I(yè)指尖真切的體驗。

這種“數(shù)據(jù)流牽引業(yè)務流”的設計，使政府側實現(xiàn)了降本增效?！霸S多企業(yè)多年才變更一次信息，不一定熟悉流程，尤其是銀行信息，等真正需要轉賬的時候才發(fā)現(xiàn)賬戶有問題，往往耽誤事?！膘o安區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科科長姚春妍說。

作為全國首批“一網(wǎng)通辦”改革城市，上海自2018年起持續(xù)推進政務服務系統(tǒng)性重構，通過打通數(shù)據(jù)孤島，對跨部門流程進行融合，將職能部門各自的單個事項轉化為服務企業(yè)的“一件事”。如今，企業(yè)登記信息變更后，印章備案、涉稅事項、社保登記、公積金繳存等高頻事項自動更新，不新增表格、不額外采集信息、不另行簽章。這種“主動告知+自動變更”模式，使企業(yè)獲得感顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，自2024年7月1日系統(tǒng)上線以來，累計辦件47萬件。

從“數(shù)據(jù)多跑路”到“辦事無感”，從“群眾少跑腿”到“服務有感”，企業(yè)信息變更的“10分鐘奇跡”，正是上海撬動政府效能躍升、釋放制度紅利的生動縮影。當數(shù)據(jù)要素在制度框架下暢行無阻，企業(yè)的獲得感便成為衡量改革深度的最佳標尺。 （經(jīng)濟日報記者 李治國）

重慶：一次辦成減少重復

“以前變更企業(yè)信息要跑多個部門，費時費力。這次辦理公司法定代表人變更，提交申請當天就拿到了新的營業(yè)執(zhí)照，而且稅務和社保信息也自動更新了，省去了多頭申報的麻煩?！苯眨谥貞c大足區(qū)政務服務中心，重慶勝邦管道有限公司行政主管吳振剛拿著剛打印出來的新營業(yè)執(zhí)照，對高效便捷的服務贊不絕口。

近年來，重慶以企業(yè)需求為導向，以數(shù)字重慶建設為牽引，在跨部門信息高效共享的基礎上，重新優(yōu)化企業(yè)信息變更相關部門事項辦理流程，著力構建類型更全、流程更優(yōu)、速度更快、體驗更好的企業(yè)信息變更“一件事”服務體系，提升了企業(yè)辦事的便捷度和滿意度。

聚焦制度先行，注重頂層設計。2024年2月，重慶市市場監(jiān)管局牽頭稅務、人社、公積金、公安、人民銀行等部門組建專班，建立常態(tài)化跨部門協(xié)調推進機制，制定《企業(yè)信息變更“高效辦成一件事”工作方案》，明確整體框架、實施路徑及受理條件、流程、材料等規(guī)范，將企業(yè)變更登記、印章備案、基本賬戶變更、稅務登記變更、社保登記變更、公積金繳存登記變更6項高頻變更事項整合為“一件事”，實現(xiàn)企業(yè)信息變更“一網(wǎng)通辦、一次辦成”。

重慶市市場監(jiān)督管理局注冊和許可局局長吳德中介紹，市場監(jiān)管局作為企業(yè)信息變更“一件事”的數(shù)源部門，一方面嚴格按照全國統(tǒng)一的提交材料規(guī)范、文書規(guī)范等標準依法辦理企業(yè)變更登記，確保增量數(shù)據(jù)達標；另一方面對已登記的企業(yè)數(shù)據(jù)進行標準化治理維護，消除存量數(shù)據(jù)誤差，保障企業(yè)變更數(shù)據(jù)的準確性、完整性，為后續(xù)稅務登記信息、社會保險登記信息、住房公積金企業(yè)繳存登記信息、企業(yè)印章備案信息、基本賬戶信息等項目變更夯實可靠的數(shù)據(jù)基礎。

重慶依托“渝快辦”APP和“E企辦”小程序，通過業(yè)務流程重構，將原有的向稅務、社保、公安、公積金中心等部門分別申請辦理環(huán)節(jié)簡化為在線同步更新服務，實現(xiàn)“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”。

“整體變更環(huán)節(jié)從6個精簡為1個，申請材料從10份壓減至5份，辦理時限從8天壓減至3天，且大部分申請材料可由系統(tǒng)智能生成，減輕企業(yè)辦事負擔?！眳堑轮斜硎?，通過運用市級統(tǒng)一電子簽名、電子印章服務，實現(xiàn)“一次采集、一套材料、多方復用”，減少企業(yè)多方重復認證的困擾，企業(yè)信息變更服務效能顯著提升。（經(jīng)濟日報記者 吳陸牧）

浙江：云端聯(lián)審提升效率

“6個工作日就完成了原本需1個月的上市輔導全流程?！?月7日，浙江湖州某線纜企業(yè)上市負責人感慨，過去為辦齊證明要跑大半年，現(xiàn)在3天就收到電子批文。

湖州市政府辦公室資本市場科科長項鎧介紹，湖州依托浙江省省級平臺“鳳凰丹穴”平臺，創(chuàng)新推出“企業(yè)在線申請、部門云端聯(lián)審”模式。企業(yè)僅需提交一次材料，環(huán)保、稅務、市場監(jiān)管等19個部門即可同步進行線上核查，將上市合規(guī)證明的辦理時間從以往的30天大幅壓縮至7天以內。這項改革凝聚了三大核心創(chuàng)新機制：首先是智能路徑規(guī)劃，平臺能夠根據(jù)企業(yè)的財務數(shù)據(jù)，自動分析匹配最優(yōu)的上市方案；其次是部門協(xié)同一體化，通過建立證明開具的“白名單”制度，有效整合資源，2024年以來已累計為45家企業(yè)線上高效辦理了112份證明；最后是專家服務前置化，組建了178人的金融專家顧問團，在企業(yè)申請初期提前介入進行風險篩查，2024年已開展各類專項輔導40余場，幫助企業(yè)少走彎路。

湖州的實踐，是浙江省持續(xù)深化企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”改革的生動縮影。該項改革旨在破解企業(yè)在上市過程中，尤其是開具有無違法違規(guī)證明時面臨的“多次跑”“多頭跑”“線下跑”等痛點、堵點、難點問題。浙江省為此制定了專項實施方案，用專項信用報告替代傳統(tǒng)的“有無違法違規(guī)證明”。這項舉措將原本分散在44個領域的核查事項統(tǒng)一歸口受理，由線下轉線上，由多頭變一頭，精簡辦事程序，減少時間成本和經(jīng)濟成本。自改革實施以來，浙江省累計出具專項信用報告9萬多份，月均5000多份，替代有無違法違規(guī)證明約220萬份，提升了政府服務效能，提高了經(jīng)營主體辦事效率。

改革的便利性正在浙江各地快速顯現(xiàn)。前不久，在衢州市柯城區(qū)，浙江晶合供應鏈有限公司就體驗了“信用報告替代企業(yè)合規(guī)證明”的高效服務?！耙郧白铑^疼的就是‘找不對門’，政府里各個單位負責合規(guī)證明業(yè)務的處室不一樣，要提前預約或多次預約，耗費大量時間和精力?！痹撈髽I(yè)業(yè)務經(jīng)辦人邱媛表示，現(xiàn)在，用信用報告替代企業(yè)合規(guī)證明，辦事效率從原來的1個月壓縮至3天。

如今，衢州市依托浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），強化數(shù)據(jù)歸集共享，全面歸集合規(guī)記錄需核查的信用信息和監(jiān)管信息，統(tǒng)一設置線上辦理入口，推動企業(yè)合規(guī)證明開具一鍵線上聯(lián)辦，實現(xiàn)企業(yè)申請“零材料”提交、企業(yè)上市獲取無違法違規(guī)證明“零跑腿”。2024年以來，累計為99家企業(yè)上市提供合規(guī)證明，有力支撐開展品質衢商提升行動和科技企業(yè)“雙倍增”行動。2024年，衢州市新增國家高新技術企業(yè)164家，省科技型中小企業(yè)742家。（經(jīng)濟日報記者 李 景）

甘肅：信用代證利企便民

“去年11月份，我們公司計劃發(fā)行企業(yè)債，按照以往辦理流程，得安排多名工作人員到公安、法院、金融、稅務等8個部門分別開具企業(yè)和董事、高管、監(jiān)事人員無違法違規(guī)相關證明，需要好幾天時間。去年通過信用中國（甘肅平?jīng)觯┚W(wǎng)站自行打印相關證明，不到10分鐘就完成了。”甘肅平?jīng)鍪谐峭都瘓F副總經(jīng)理張琨感慨道。

為深入推進“高效辦成一件事”改革，2024年4月，甘肅省正式印發(fā)《甘肅省關于推行以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明暨企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查實施方案》，按照“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的原則，通過加強信用信息共享與應用，匯聚共享市場監(jiān)管、交通運輸、知識產權、公安等47個職能部門38個領域的合法合規(guī)數(shù)據(jù)信息。企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)由17個減少至1個，辦理時限縮短至1個工作日，遞交材料由34份減少至0份，跑動次數(shù)由17次減少至0次，全程“零填寫”“零材料”“零跑動”“零審批”“零等待”，切實減輕經(jīng)營主體開具證明的負擔。

記者從甘肅省營商環(huán)境建設局了解到，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準，甘肅依托全省政務服務平臺數(shù)據(jù)共享樞紐和信用信息共享平臺的數(shù)據(jù)基礎優(yōu)勢，加大統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)合獎懲信息、行政許可和行政處罰“雙公示”信息采集力度，數(shù)據(jù)來源覆蓋省、市、縣區(qū)三個層級，打破“數(shù)據(jù)孤島”，及時體現(xiàn)經(jīng)營主體有無違法違規(guī)信息情況，并標明數(shù)據(jù)來源，避免出現(xiàn)各部門證明種類多樣、數(shù)據(jù)分散、標準不統(tǒng)一等問題。

此外，甘肅打造了“五端一碼”的服務入口。企業(yè)可自行選擇通過甘肅政務服務網(wǎng)、信用中國（甘肅）網(wǎng)、“甘快辦”APP及小程序、“信用甘肅”APP及小程序4個線上平臺，或者前往省市縣三級政務服務中心線下辦理。每一份專用信用報告都附帶唯一的“核驗碼”，第三方機構可核驗真?zhèn)位蚪?jīng)授權獲取報告內容，避免偽造或變造報告的風險，真正實現(xiàn)“一碼通行”。

近期，甘肅省“信用代證”改革進一步擴容升級，出臺《關于深化專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明工作的通知》，在已全面推行38個領域的基礎上，對標國家信用報告應用新部署新要求，結合甘肅實際新增司法行政、統(tǒng)計、電信監(jiān)管等9個領域，改革覆蓋領域增至47個，實現(xiàn)重點領域全覆蓋。 （經(jīng)濟日報記者 陳發(fā)明）