近日，“全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)”在浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市舉辦。浙江省全面落實(shí)以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”、推進(jìn)共同富裕先行示范的工作部署，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好強(qiáng)城、興村、融合“三篇文章”，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，持續(xù)擦亮城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展“金名片”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
今年以來，浙江聚焦“融合”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)一體化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化及青年入鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，省級(jí)101項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中96項(xiàng)消除城鄉(xiāng)差別、80項(xiàng)消除戶籍差別。同時(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，1833個(gè)縮小“三大差距”重大項(xiàng)目完成年度投資1696.8億元、完成率59.1%，新建項(xiàng)目開工率87.1%，其中，強(qiáng)城類完成年度投資738.59億元、完成率61.7%，新建項(xiàng)目開工率75%；興村類完成年度投資851.06億元、完成率57.5%，新建項(xiàng)目開工率90.9%；融合類完成投資107.15億元、完成率62.3%，新建項(xiàng)目開工率91.7%，均超時(shí)序要求。
作為浙江省城鄉(xiāng)居民收入倍差最低的嘉興市，2004年，在全國地級(jí)市中第一個(gè)制定印發(fā)《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)“六個(gè)一體化”，拉開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大幕。20多年來，嘉興市聚焦城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人的身份”“土地權(quán)屬”等關(guān)鍵性問題，突出城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、公共資源合理配置、優(yōu)化人口經(jīng)濟(jì)布局、多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收等融合任務(wù)，探索出了一條“繁華都市與美麗鄉(xiāng)村”雙向奔赴的發(fā)展路徑。
嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王譚穩(wěn)說，以“強(qiáng)城”為引領(lǐng)，嘉興科學(xué)規(guī)劃“1640”城鄉(xiāng)空間體系，即1個(gè)中心城區(qū)、6個(gè)縣域副中心、40個(gè)左右新市鎮(zhèn)，全面提升縣城綜合承載能力。以“興村”為亮點(diǎn)，嘉興打造特色城鎮(zhèn)品牌。比如，平湖市首創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“廣陳模式”，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技化、集約化轉(zhuǎn)型，成功招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目21個(gè)；秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)抓住全域土地綜合整治試點(diǎn)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)萬畝土地集中連片，成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。以“融合”為關(guān)鍵，推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。比如，南湖區(qū)“大三星”組團(tuán)片區(qū)，跨鎮(zhèn)域串聯(lián)101路公交沿線6個(gè)村，加快打造美麗成片、產(chǎn)業(yè)成群、服務(wù)成網(wǎng)的融合樣板；海寧市“大桃園”組團(tuán)片區(qū)，同樣跨鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)11個(gè)村和1個(gè)合作社，合力打造花卉、稻米、果蔬三大億元級(jí)產(chǎn)業(yè)?！斑@種打破行政區(qū)劃、資源互補(bǔ)的模式，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源均衡配置?！蓖踝T穩(wěn)說。
據(jù)介紹，浙江將進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)融合要素流動(dòng)。首先，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和青年入鄉(xiāng)。深化“居住證+積分”制度改革，推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。其次，統(tǒng)籌推進(jìn)資源開發(fā)和要素激活。深化土地綜合整治，強(qiáng)化低效用地再開發(fā)、城鎮(zhèn)有機(jī)更新等政策聯(lián)動(dòng)集成，探索空間要素跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、三條控制線正向調(diào)優(yōu)機(jī)制。最后，統(tǒng)籌推進(jìn)政策支持和多元投入。探索建立財(cái)政支持與政策性銀行、政策性擔(dān)保、政策性保險(xiǎn)及產(chǎn)業(yè)基金等金融工具高效協(xié)同機(jī)制，浙江省級(jí)財(cái)政3年安排專項(xiàng)政策資金240億元以上支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，政策性銀行每年安排信貸資金800億元支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 李 景）
