讓守信者“一路綠燈”,失信者“寸步難行”,不可能靠稅務(wù)部門“單打獨斗”。面對涉稅違法行為的復(fù)雜多樣性,只有多方協(xié)同才能讓依法納稅的“信用圍欄”扎緊扎牢。
近期,深圳海關(guān)風(fēng)控分局對轄區(qū)出口企業(yè)進(jìn)行態(tài)勢分析時發(fā)現(xiàn),深圳市祥云通盛貿(mào)易有限公司等10戶深圳企業(yè)異地出口鉻鐵等貨物金額激增,隨即將線索移交至深圳市稅務(wù)局稽查局進(jìn)行共同研判。經(jīng)查發(fā)現(xiàn),張某等人為真實貨主,10戶空殼企業(yè)實則是其借殼出口、偷逃稅款的作案工具。深圳市稅務(wù)局稽查局在海關(guān)緝私、外匯等部門的幫助下,開展多部門聯(lián)合收網(wǎng)行動,將涉案犯罪嫌疑人一網(wǎng)打盡。如此復(fù)雜隱蔽的作案方式,倘若沒有多方配合、精準(zhǔn)查辦,違法人員仍可能逍遙法外。
“多部門聯(lián)合治稅對于打擊稅收違法行為,提升納稅人的納稅信用,完善稅收征管體制,促進(jìn)公平稅收環(huán)境具有重要作用!鄙虾X斀(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長田志偉表示,在數(shù)字經(jīng)濟時代,生產(chǎn)方式和商業(yè)模式發(fā)生變革,催生了多種新型業(yè)態(tài),交易活動也逐漸呈現(xiàn)模糊化、隱匿化的特點,加強多部門聯(lián)合治稅重要且必要。
2014年,國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、中央文明辦等21個部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》,對稅務(wù)機關(guān)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人實施了18項聯(lián)合懲戒措施。2015年,國家發(fā)展改革委、國家工商總局、國家稅務(wù)總局等38個部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,共整合形成了三大類90項具體措施,對失信當(dāng)事人形成強大震懾。
2023年,最高人民法院和市場監(jiān)管總局先后加入常態(tài)化聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪工作機制,機制成員單位由6部門拓展至8部門,形成了從行政執(zhí)法到刑事司法全鏈條、一體化打擊涉稅違法犯罪的工作新格局。稅務(wù)、公安、法院、檢察、人民銀行、海關(guān)、市場監(jiān)管、外匯管理8部門常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪工作機制持續(xù)完善,通過跨部門跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享,精準(zhǔn)有效打擊涉稅違法行為。
2024年,全國稅務(wù)稽查檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)6.18萬戶,認(rèn)定對外及接受虛開增值稅發(fā)票等619.08萬份,挽回出口退稅損失145.33億元。國家稅務(wù)總局聯(lián)合公安部推動最高法、最高檢聯(lián)合研究制定《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》,推動行政刑事銜接進(jìn)一步加強,打擊合力進(jìn)一步提升。
“協(xié)同治稅增強納稅信用評價體系的社會影響力,有效發(fā)揮納稅信用評價的激勵和懲戒作用,從而營造公平健康的稅收環(huán)境。”田志偉認(rèn)為,多部門聯(lián)合治稅有利于發(fā)揮震懾效應(yīng),促進(jìn)提升納稅人的法律意識和納稅信用,做到自覺依法納稅。
稅收執(zhí)法也在優(yōu)化!岸悇(wù)部門深入實施執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動計劃,實施57項推進(jìn)精確執(zhí)法的舉措,規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)!奔重斀(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍介紹,在東北、西南、西北、中南、華北、華東六大區(qū)域先后實現(xiàn)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一,增強了稅務(wù)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。(經(jīng)濟日報記者 董碧娟)
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