2月17日，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。新時代新征程，重慶如何貫徹落實好習近平總書記重要講話重要指示精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地？近日，經(jīng)濟日報記者就相關(guān)話題采訪了重慶市委副書記、市長胡衡華。

　　記者：去年4月，習近平總書記考察重慶時，要求重慶堅持和落實“兩個毫不動搖”，一手抓深化國企改革，一手抓促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。過去一年，重慶民營經(jīng)濟發(fā)展取得哪些進展和成效？

　　胡衡華：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深刻闡明了民營經(jīng)濟發(fā)展的廣闊前景和時代使命，極大提振了民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話與考察重慶重要講話重要指示精神一脈相承，彰顯了始終如一重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟的鮮明態(tài)度，蘊含著對堅持和落實“兩個毫不動搖”的殷切期待。近一年來，我們牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持把民營經(jīng)濟作為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵支撐和重要力量，支持民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)，促進民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，重點在持續(xù)增強“四個力”上下功夫。

　　一是產(chǎn)業(yè)支撐力。我們著力引導民企參與構(gòu)建以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料三大主導產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，支持民企拓市場、抓技改、推新品、擴產(chǎn)能。去年，民企生產(chǎn)的新能源汽車占全市總產(chǎn)量的55.9%，重慶生產(chǎn)的智能手機全部來自民企，民企對先進材料產(chǎn)業(yè)的貢獻度達到60%。

　　二是創(chuàng)新驅(qū)動力。我們著力支持民企融入全市科技創(chuàng)新布局，實施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動、小微科技企業(yè)孵化行動，支持民企參與重大技術(shù)攻關(guān)、投身新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。去年，民營高新技術(shù)企業(yè)、民營科技型企業(yè)、民營專精特新企業(yè)分別增長16.7%、19.3%、37.9%。

　　三是開放帶動力。我們發(fā)揮西部陸海新通道、中歐班列等出海出境大通道優(yōu)勢，實施“百團千企”“渝車出�！钡扔媱潱�推動重慶民企把產(chǎn)品賣到國外、生意做到全球。去年，全市有進出口實績的民企突破4000家，民企進出口占同期全市進出口總值的45%以上，成為重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要支撐力量。

　　四是市場競爭力。我們深入開展民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動、企業(yè)上市“千里馬”行動，實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，支持民企加快產(chǎn)品迭代、品牌打造、服務升級，不斷提高核心競爭力和市場占有率。去年，全市有9家民企入圍中國民企500強、7家民企入圍中國制造業(yè)500強、4家民企入圍中國服務業(yè)100強。

　　經(jīng)過近一年的努力，重慶民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，呈現(xiàn)出“五個高于”的良好態(tài)勢：一是民營經(jīng)濟增加值同比增長6.2%，高于全市GDP增速0.5個百分點；二是民營規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.1%，高于全市2.9個百分點；三是全市科創(chuàng)指數(shù)100強民企的研發(fā)費用總額同比增長25.8%，高于全市12個百分點左右；四是民營企業(yè)一般貿(mào)易進出口同比增長7.4%，高于全市3.4個百分點；五是民間投資同比增長8.1%，高于同期全市固投8個百分點。目前，重慶民營經(jīng)濟貢獻了全市超過40%的固定資產(chǎn)投資、接近50%的稅收、60%以上的GDP、80%以上的規(guī)上工業(yè)增加值增量、90%以上的新增就業(yè)，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了突出作用。

　　記者：重慶如何統(tǒng)籌抓好促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的落實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？

　　胡衡華：2月21日，重慶召開深入推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，貫徹落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，結(jié)合重慶實際，制定形成了“1+N”的政策工具包�！�1”，就是出臺《重慶市打造民營經(jīng)濟發(fā)展高地若干措施》；“N”，就是針對民營企業(yè)反映比較集中的要素保障、權(quán)益保護、助企紓困、親清政商關(guān)系等問題，出臺了若干專項政策，全力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　重慶是全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一。這幾年，我們緊扣制約民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點卡點，加快營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，努力讓民營企業(yè)投資更安心、創(chuàng)業(yè)更專心、發(fā)展更放心。具體實踐中，我們在政策措施上用力、在服務企業(yè)中用心、在構(gòu)建親清政商關(guān)系上付諸行動，著力優(yōu)化“三個環(huán)境”。

　　一是市場化環(huán)境，重在公平高效。從破除地域保護和市場分割入手，全面落實市場準入負面清單，出臺公平競爭審查制度實施辦法，修訂招投標條例，定期面向民企發(fā)布“項目清單”“投資清單”，集中清理廢止或修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件309件，努力讓企業(yè)享公平、市場增活力。這個過程中，我們依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，與四川協(xié)同推進區(qū)域市場一體化探索，創(chuàng)新推行市場準入“異地同標”，實現(xiàn)了兩地企業(yè)營業(yè)執(zhí)照跨省域“互辦互發(fā)”“一日辦結(jié)”。

　　二是法治化環(huán)境，突出規(guī)范有序。陸續(xù)出臺《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等10多部法規(guī)規(guī)章，迭代打造“信用重慶”升級版，建立健全構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，嚴格規(guī)范各類涉企行為，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，努力做到“有求必應、無事不擾”。比如，去年我們啟動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，綜合集成跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項，執(zhí)法事項綜合率達到71.9%，降低涉企檢查頻次20%以上，縮減辦案時間50%以上。又比如，我們強化民企信用賦能，把企業(yè)信用分為ABCD四個等級，實施“信用越好、檢查越少”的分級分類監(jiān)管模式，有效保證了監(jiān)管執(zhí)法效能最大化、干擾最小化。

　　三是國際化環(huán)境，彰顯開放包容。依托開放通道和平臺優(yōu)勢，主動對接RCEP等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善外貿(mào)綜合服務體系，幫助民企跨越山海、走向世界。以制度型開放為例，我們加快探索陸上貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新推廣多式聯(lián)運“一單制”，放大“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應，有力帶動了西部陸海新通道沿線省區(qū)市貿(mào)易投資、工程承包、產(chǎn)品出口。

　　概括起來就是一句話：我們貫徹落實黨中央民營企業(yè)座談會精神、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就是要保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

　　記者：重慶在深入推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上提出，要加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地，請問下一步將從哪些方面發(fā)力？

　　胡衡華：去年4月，習近平總書記考察重慶時，賦予重慶打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，要求不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。民營經(jīng)濟是推進現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的生力軍，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟強，重慶經(jīng)濟才會強。建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地，是重慶做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、建設(shè)“六區(qū)一高地”的內(nèi)在要求和重要支撐。我們將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和考察重慶重要講話重要指示精神，強化政策引領(lǐng)、提升服務質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　一是支持民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)升級中大展拳腳。推動民企深度嵌入智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，鼓勵有條件的民企發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、具身智能、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，支持民企參與打造工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、軟件信息等生產(chǎn)性服務業(yè)集群，持續(xù)增強民企內(nèi)生動力、發(fā)展活力。

　　二是支持民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新中發(fā)揮優(yōu)勢。圍繞打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學研對接平臺，引導優(yōu)勢民企組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持民企牽頭實施重大重點研發(fā)專項，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，讓民企在優(yōu)化科技創(chuàng)新布局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大顯身手。

　　三是支持民營經(jīng)濟在擴大投資中擔當作為。重慶在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域儲備了很多好項目，民營經(jīng)濟參與的機會多、空間廣。我們將持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP新機制等投融資方式，讓民企在渝投資有產(chǎn)量、有增量，聚合形成民間投資的更大流量。

　　四是支持民營經(jīng)濟在提能增效中乘勢而上。我們將以實施新時代渝商“十百千萬”培養(yǎng)工程為引領(lǐng)，構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)家梯度培育體系，壯大新一代渝商隊伍，推動形成龍頭企業(yè)帶動、大中小企業(yè)融通的民營經(jīng)濟發(fā)展新格局，引導廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章作出新的更大貢獻。（經(jīng)濟日報記者 吳陸牧）