縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是今年政府工作報(bào)告提出的要求。在解讀報(bào)告時(shí)，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛用一個(gè)形象比喻道出這項(xiàng)工作的重要性：如果不搞統(tǒng)一大市場(chǎng)，相當(dāng)于“自廢武功”。
為何這么說(shuō)？原因在于，我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)就好比“獨(dú)門(mén)武功”。
市場(chǎng)，是當(dāng)今世界最稀缺的資源，也是我國(guó)最突出的優(yōu)勢(shì)。2024年，我國(guó)創(chuàng)造了近50萬(wàn)億元的消費(fèi)、超過(guò)50萬(wàn)億元的投資，以及20多萬(wàn)億元的進(jìn)口商品與服務(wù)。任何1%的需求，乘以14億多人口，都是1400多萬(wàn)人的大市場(chǎng)。如果這樣的市場(chǎng)是割裂的，規(guī)則不統(tǒng)一、設(shè)施不聯(lián)通、要素不流動(dòng)、監(jiān)管不協(xié)同，各自守著“一畝三分地”，那么大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)就得不到充分發(fā)揮，企業(yè)無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更不會(huì)順暢。
正因如此，黨中央高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策舉措。從《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》落地實(shí)施，到黨的二十屆三中全會(huì)要求“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，再到今年一開(kāi)年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》……破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的政策指向愈加鮮明，穩(wěn)定、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境更加可期。
“籬笆”被一點(diǎn)點(diǎn)拆除。這些年，制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的顯性壁壘明顯減少，但是生產(chǎn)要素等領(lǐng)域的隱性壁壘仍然沒(méi)有禁絕。目前，仍有企業(yè)在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、投資或遷移方面遇到障礙，仍有地方在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中設(shè)置不當(dāng)條件，一些企業(yè)為此付出了不必要的成本。
破除地方保護(hù)主義并非易事。一些地方出于財(cái)政增收等考量，更多重視一地一域，忽視了全國(guó)大局，成為不少行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)屢禁不止的深層原因，加劇了“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，財(cái)稅體制、政績(jī)考核都得完善，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距也需正視。必須充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，打出一套“組合拳”，形成全國(guó)一盤(pán)棋。
與去年相比，今年政府工作報(bào)告對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的要求由“加快”變?yōu)椤翱v深推進(jìn)”，表明深化改革的決心更大、力度更足。《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》中一連提出的若干個(gè)“不得”，如不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng)等，指明下一步著力點(diǎn)。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)協(xié)同上陣，破立并舉，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策舉措，以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展。
事實(shí)一再證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)搞封閉小市場(chǎng)、畫(huà)地為牢是沒(méi)有出路的。我國(guó)平均每天有2.4萬(wàn)戶企業(yè)誕生，每家企業(yè)都離不開(kāi)公平公正、開(kāi)放暢通的市場(chǎng)環(huán)境。一個(gè)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力之源，滋養(yǎng)萬(wàn)千企業(yè)，就是滋養(yǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：原 洋）
