推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。

　　近年來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念、戰(zhàn)略和政策體系不斷豐富完善，一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域板塊之間融合互動，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加速形成。

　　培育更多增長極

　　近日，《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)。至此，全國22個超大特大城市國土空間總體規(guī)劃全部獲批并進(jìn)入全面實(shí)施階段，標(biāo)志著我國重點(diǎn)城市未來發(fā)展的空間藍(lán)圖正式繪就。

　　“此輪規(guī)劃面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，根據(jù)城市自身特點(diǎn)因地制宜組織編制符合當(dāng)?shù)靥厣�的�?guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)城市功能精準(zhǔn)定位，謀劃區(qū)域發(fā)展新動能新載體�！弊匀毁Y源部國土空間規(guī)劃局副局長謝海霞說。

　　謝海霞介紹，超大特大城市人口、資本、技術(shù)、交通等要素高度聚集，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。22個超大特大城市在自然地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化底蘊(yùn)等方面具有顯著差異和不同特色，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同是本輪規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一，旨在更好引領(lǐng)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式、集約型的區(qū)域發(fā)展格局以及主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系。

　　起手布局，落子成勢，一系列全新增長極、發(fā)展帶、動力源正加速崛起。

　　武漢，長江黃金水道和南北交通大動脈京廣鐵路穿城而過，來自東部沿海的電子元器件和中西部地區(qū)的機(jī)械設(shè)備在這里實(shí)現(xiàn)“黃金十字”換乘，直通歐亞大陸。新一輪規(guī)劃中，武漢城市定位由此前全國重要的綜合交通樞紐上升為國際性綜合交通樞紐城市，發(fā)展?jié)摿�進(jìn)一步釋放。

　　成渝，東啟長江、西托青藏、北承陜甘、南接云貴，雙城驅(qū)動一體發(fā)展，在推動西部大開發(fā)上挑起大梁。此次規(guī)劃進(jìn)一步聚焦成渝兩地在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中的支撐作用以及在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動作用，全國第4個重要增長極和動力源建設(shè)再提速。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員張曉蘭表示，立足未來競爭和高質(zhì)量發(fā)展新要求，超大特大城市在發(fā)揮動力源和新引擎作用上存在更大提升空間。此次擘畫的重點(diǎn)城市未來發(fā)展空間藍(lán)圖，能進(jìn)一步激活城市發(fā)展?jié)摿�和輻射帶動作用，培育更多增長極，孕育更多新動能。

　　呈現(xiàn)諸多新亮點(diǎn)

　　東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌……隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深入實(shí)施，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新亮點(diǎn)新趨勢。

　　從施工圖到實(shí)景圖，復(fù)興號高鐵列車從北京西站出發(fā)，一路向雄安飛馳，沿途撒下的創(chuàng)新種子與合作機(jī)遇，孕育出京津冀協(xié)同發(fā)展的勃勃生機(jī)。開通一條路，國內(nèi)首條跨省測試道路京津塘高速自動駕駛干線物流測試場景全線貫通；共造一輛車，津冀300多家關(guān)鍵零部件企業(yè)進(jìn)入北京汽車供應(yīng)鏈；智算一張網(wǎng)，國內(nèi)首個跨區(qū)域算力平臺正式上線，智能綠色的環(huán)京算力帶加速形成。

　　從設(shè)施硬聯(lián)通到機(jī)制軟聯(lián)通，粵港澳大灣區(qū)車暢人興產(chǎn)旺，一個國際一流灣區(qū)和世界級城市群在南海之濱拔節(jié)生長。高鐵14分鐘跨越深港，橫琴口岸最快20秒通關(guān)，內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)加速完善；國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、高水平人才高地等建設(shè)全面推進(jìn)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室等“國之重器”相繼布局；2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了全國九分之一的經(jīng)濟(jì)總量，綜合實(shí)力再上新臺階。

　　從輸血式幫扶到造血式變革，一場以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、制度創(chuàng)新為核心的全面振興戰(zhàn)役在東北黑土地上打響。冰雪經(jīng)濟(jì)送來轉(zhuǎn)型春風(fēng)，2023年至2024年雪季，黑龍江、吉林等地冰雪旅游火爆出圈，冰天雪地加快轉(zhuǎn)化為金山銀山；現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，2024年，黑龍江糧食產(chǎn)量首次突破1600億斤，“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)糧；裝備制造向智能化突圍，老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)價值鏈高端躍升。

　　北京市科學(xué)技術(shù)研究院副院長邵錦文認(rèn)為，不同區(qū)域戰(zhàn)略的關(guān)注重點(diǎn)、追求目標(biāo)有所不同。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略涉及區(qū)域間的相互關(guān)系，既包括發(fā)展差距，也包括功能互補(bǔ)，區(qū)域重大戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)彰顯主導(dǎo)功能及優(yōu)勢功能，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

　　“協(xié)同推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略，關(guān)鍵是通過發(fā)揮戰(zhàn)略疊加的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、動態(tài)性，有效打破地區(qū)壁壘，促進(jìn)資源要素自由流動與高效配置，實(shí)現(xiàn)既保底線、又揚(yáng)高線，使各地能夠揚(yáng)長避短、彰顯優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次集聚資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局�！鄙坼\文說。

　　釋放發(fā)展新動能

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差異顯著。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中必須答好的重大課題。

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，區(qū)域發(fā)展整體性不斷增強(qiáng)，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比如，東西部地區(qū)差距在縮小，南北方差異仍較為明顯；區(qū)域間還存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、資源利用效率較低的情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱深優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；此外，人口分布不均衡與土地空間約束也帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　“短板與不足客觀存在，但也蘊(yùn)含巨大空間和機(jī)遇，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路徑，將發(fā)展落差的勢能變成聯(lián)動發(fā)展的動能。”張曉蘭說。

　　邵錦文建議，一方面要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)輻射帶動作用，充分利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等優(yōu)勢地區(qū)韌性強(qiáng)、效率高、潛力大的特點(diǎn)，強(qiáng)化要素供給與重大項目支持，輻射帶動周邊區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展；另一方面要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，深化區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動，形成更加均衡、更可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局，釋放做大總量和提升質(zhì)量的雙重效應(yīng)。（經(jīng)濟(jì)日報記者 顧 陽 紀(jì)文慧）