3月8日,十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行,會(huì)上聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。從立法完善到監(jiān)督問(wèn)效,從司法嚴(yán)懲到檢察護(hù)航,法治為推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
過(guò)去一年,全國(guó)人大常委會(huì)在生態(tài)文明領(lǐng)域按下立法“加速鍵”,為綠色發(fā)展筑牢制度根基。全國(guó)人大常委會(huì)積極推進(jìn)資源能源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律能源法,對(duì)于保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義;修訂礦產(chǎn)資源法,依法保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全,提高合理開發(fā)利用和保護(hù)水平; 兩次審議國(guó)家公園法草案,初次審議原子能法草案,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。
立法之外,監(jiān)督職能的發(fā)揮讓法律落地有聲。全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,推動(dòng)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于防沙治沙工作情況報(bào)告,推動(dòng)系統(tǒng)、科學(xué)、依法治沙,鞏固和發(fā)展“綠進(jìn)沙退”的好勢(shì)頭。 檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況并開展專題詢問(wèn),依法推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。一系列監(jiān)督舉措形成“立法—監(jiān)督—落實(shí)”的閉環(huán),確保法律條文從紙上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
司法系統(tǒng)則以“最嚴(yán)尺度”守護(hù)綠水青山。
2024年,最高人民法院審結(jié)環(huán)境資源案件 21.9 萬(wàn)件,雖數(shù)量同比下降5.4%,但司法力度不減。過(guò)去一年,最高法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪,聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護(hù)等重大部署,嚴(yán)懲污染環(huán)境、毀林挖山等違法犯罪。例如,寧夏法院對(duì)非法捕售疣鼻天鵝、蒼鷺等野生鳥類的羅某依法定罪判刑,幫助1100余只蒼鷺重歸藍(lán)天。
同時(shí),最高法協(xié)同生態(tài)環(huán)境部開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治。陜西法院將出具222份虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的公司和責(zé)任人員定罪判刑,并發(fā)出司法建議促推治理。 最高法踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法。判令責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計(jì)96億元,同比增長(zhǎng) 87.5% 。其中,福建、廣東、廣西、海南法院建立紅樹林協(xié)同保護(hù)機(jī)制,合力守護(hù)海上“綠色長(zhǎng)城”。某生化公司在國(guó)家禁售“百草枯”后未召回已售產(chǎn)品,被環(huán)保組織提起公益訴訟,江蘇法院依法判令召回、監(jiān)督規(guī)范處置。山西法院審結(jié)一起環(huán)境污染案后,持續(xù)5年跟進(jìn),指導(dǎo)被告公司完成對(duì)1840 畝、1600萬(wàn)立方尾礦庫(kù)的封場(chǎng)、覆綠,做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)“后半篇文章”。
最高人民檢察院依法保障綠色發(fā)展。過(guò)去一年,最高檢會(huì)同公安部等制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引,起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪 3.6 萬(wàn)人,辦理公益訴訟5.7萬(wàn)件。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部等深入開展長(zhǎng)江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)全流域協(xié)同整治。部署福建、山東、海南等沿海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè),指導(dǎo)內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)荒漠化防治、地下水保護(hù)、重點(diǎn)湖泊治理,組織西藏、青海等地檢察機(jī)關(guān)助推青藏高原生物多樣性保護(hù),助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
不難看出,當(dāng)前中國(guó)正以極大的力度推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè),當(dāng)立法為生態(tài)保護(hù)劃定紅線,當(dāng)司法讓破壞者付出沉重代價(jià),當(dāng)監(jiān)督確保政策不走樣、不變形,美麗中國(guó)建設(shè)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。