我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)多年保持全球第一，已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的重要引導(dǎo)力量，而動(dòng)力電池是其中的關(guān)鍵一環(huán)。但目前，國(guó)內(nèi)早期推廣的新能源汽車動(dòng)力電池陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期，預(yù)計(jì)將迎來(lái)大規(guī)模退役潮。

　　開發(fā)好這座巨大的“城市礦山”對(duì)我國(guó)新能源行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。我國(guó)電池原料金屬資源稟賦不佳，對(duì)外依存度較高。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋰資源對(duì)外依存度超65%，地緣政治等不確定因素加劇了資源供應(yīng)的不穩(wěn)定性。

　　在這種背景下，全國(guó)人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓障蛉珖?guó)兩會(huì)提交了《關(guān)于打造動(dòng)力電池全生命周期安全閉環(huán) 推動(dòng)電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他說(shuō)：“由于上游鋰資源短缺、中下游受各國(guó)政策影響，供需錯(cuò)配嚴(yán)重導(dǎo)致原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，探索動(dòng)力電池回收新技術(shù)、加速動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)布局的需求漸顯迫切?！?/p>

　　大部分動(dòng)力電池回收料無(wú)法流向合規(guī)企業(yè)

　　“劣幣驅(qū)逐良幣”阻礙行業(yè)良性發(fā)展

　　根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的中性預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)我國(guó)動(dòng)力及儲(chǔ)能電池累計(jì)退役量將達(dá)到350萬(wàn)噸，動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1400億元。

　　根據(jù)工信部公示的信息，我國(guó)符合廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的“白名單”企業(yè)有156家，但據(jù)天眼查APP顯示，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池相關(guān)回收企業(yè)注冊(cè)超過(guò)4萬(wàn)家。

　　“這意味著電池的流向管理存在較大難度。目前，大部分動(dòng)力電池回收料正在被非正規(guī)市場(chǎng)分流，無(wú)法流向合規(guī)企業(yè)。廢棄的動(dòng)力電池流入非正規(guī)市場(chǎng)造成環(huán)境污染與安全隱患，這與發(fā)展新能源的初衷相違背?！睆?zhí)烊握f(shuō)。

　　與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展的另一大痛點(diǎn)是回收價(jià)格混亂，影響市場(chǎng)秩序。

　　一紙“白名單”的叫停與重啟凸顯了行業(yè)陣痛及亟須高質(zhì)量發(fā)展的訴求。

　　為樹立標(biāo)桿，工信部從2018年到2024年先后發(fā)布5批次共計(jì)156家廢舊動(dòng)力電池綜合利用“白名單”企業(yè)。據(jù)悉，成功入選的企業(yè)將以“正規(guī)軍”身份從事相關(guān)工作，是汽車廠商和電池企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)的必要條件。其中第四批、第五批入選企業(yè)大幅擴(kuò)容，但有些企業(yè)成立時(shí)間還不足1年，能否達(dá)到門檻要求、是否具備生產(chǎn)能力，一度引發(fā)市場(chǎng)質(zhì)疑。有些申報(bào)企業(yè)打著回收資源的旗號(hào)，實(shí)際目的只是為了獲得融資。

　　張?zhí)烊握f(shuō)：“2024年3月份，工信部暫停受理動(dòng)力電池回收‘白名單’企業(yè)申報(bào)，對(duì)行業(yè)內(nèi)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象起到一定的遏制作用，不僅針對(duì)現(xiàn)有公告‘白名單’企業(yè)不合格的情況提出整改，更是對(duì)產(chǎn)業(yè)后續(xù)的良性發(fā)展提供了助力。”

　　2024年12月，工信部發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，標(biāo)志著叫停大半年的動(dòng)力電池回收“白名單”企業(yè)申報(bào)通道將重新開啟。

　　“目前，獲取退役動(dòng)力電池的渠道有限，具有‘白名單’資質(zhì)的一些企業(yè)為保證動(dòng)力電池回收效率，在廠房、設(shè)備、環(huán)保處理、數(shù)字化等多方面投入較高成本，缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而沒(méi)有資質(zhì)的‘小作坊’因?yàn)橛谐杀緝?yōu)勢(shì)，采用抬高回收價(jià)格的方式獲取競(jìng)爭(zhēng)通道?！睆?zhí)烊谓榻B，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大概有七成的退役電池被小作坊以更高的價(jià)格收走，流入非正規(guī)渠道。這些企業(yè)對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行簡(jiǎn)單修復(fù)包裝或粗暴破碎后使其流入市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了動(dòng)力電池市場(chǎng)回收的正常秩序。

　　廢舊動(dòng)力電池雖然是一座“城市礦山”，但如果處置不當(dāng)也是一座危險(xiǎn)的“火山”。報(bào)廢后的動(dòng)力電池如處理處置不當(dāng)，其所含的六氟磷酸鋰、碳酸酯類有機(jī)物以及鎳、鈷等重金屬殘留物會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

　　避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止資本無(wú)序重復(fù)擴(kuò)張

　　建議加大對(duì)“白名單”企業(yè)的政策扶持

　　針對(duì)“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，張?zhí)烊握J(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對(duì)“白名單”企業(yè)的政策扶持。建立健全動(dòng)力電池回收行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)“白名單”企業(yè)入門資質(zhì)審核，加大對(duì)“白名單”企業(yè)的日常管理行為規(guī)范，引導(dǎo)動(dòng)力電池的合規(guī)處置，避免安全與環(huán)保隱患，有效避免市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，他建議國(guó)家對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較大、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度高的“白名單”企業(yè)在稅收、政策等方面給予更多優(yōu)惠，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)做規(guī)范。

　　在價(jià)格方面，過(guò)去3年來(lái)，國(guó)內(nèi)電池級(jí)碳酸鋰市場(chǎng)價(jià)經(jīng)歷了巨幅價(jià)格波動(dòng)。究其原因，乃近兩年鋰電池行業(yè)過(guò)熱，導(dǎo)致資本大量涌入，產(chǎn)能大肆擴(kuò)張。

　　張?zhí)烊握J(rèn)為，應(yīng)規(guī)范引導(dǎo)動(dòng)力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無(wú)序重復(fù)擴(kuò)張。他建議國(guó)家根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、能耗等承載力，分地區(qū)對(duì)待鋰電池循環(huán)企業(yè)的審批建設(shè)；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的鋰電回收企業(yè)立項(xiàng)產(chǎn)能以及實(shí)際產(chǎn)能的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)終端運(yùn)用發(fā)展態(tài)勢(shì)及廢舊鋰電池退役量科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)審批量，防止資本無(wú)序重復(fù)擴(kuò)張導(dǎo)致生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，影響行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，他建議完善信息溯源平臺(tái)，構(gòu)建從電池生產(chǎn)、使用、綜合利用、報(bào)廢回收等全生命周期的信息溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電池管理系統(tǒng)（BMS）的運(yùn)行數(shù)據(jù)與電芯數(shù)據(jù)全部后臺(tái)傳輸，信息系統(tǒng)可以對(duì)電池單體數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)溯源進(jìn)行查詢，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)電池殘值評(píng)估支撐，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電池最終的正規(guī)流向。

　　歐盟要求動(dòng)力電池必須申報(bào)產(chǎn)品碳足跡

　　壓力已在傳導(dǎo)，須引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同減排

　　動(dòng)力電池是碳排放大戶，但目前國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的碳排放管理仍處于初級(jí)階段?！稓W盟電池和廢電池法規(guī)》正式要求，2025年2月18日起動(dòng)力電池必須申報(bào)產(chǎn)品碳足跡，需提供電池廠家信息、電池型號(hào)、原料（包括可再生部分）、電池碳足跡總量、電池不同生命周期的碳足跡等信息都將要求達(dá)到相關(guān)碳足跡的限值標(biāo)準(zhǔn)。

　　張?zhí)烊谓榻B：“目前，相關(guān)壓力已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，很多動(dòng)力電池企業(yè)已經(jīng)要求上游供應(yīng)商上報(bào)碳排放數(shù)據(jù)，碳足跡的核算工作已經(jīng)開啟，但我國(guó)碳足跡核算和評(píng)價(jià)工作的制度建設(shè)比較薄弱，尚未形成完整體系，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　他認(rèn)為，應(yīng)該建立動(dòng)力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。“動(dòng)力電池的材料具有巨大的減排潛力，動(dòng)力電池的回收是減少與電池生產(chǎn)相關(guān)環(huán)境影響的有效方法，會(huì)降低較大比例的材料生產(chǎn)能源要求，降低和緩解對(duì)礦產(chǎn)資源過(guò)度開采和進(jìn)口的依賴，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用，同樣能大幅削減動(dòng)力電池全生命周期的碳排放總量?！彼ㄗh搭建動(dòng)力電池碳排放數(shù)據(jù)管理體系，包括核算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、核查保障等板塊，為國(guó)家和企業(yè)提供相關(guān)核算功能，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同減排。