習近平總書記指出：“保護好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求?！?/p>

　　長江作為中華民族的母親河，滋養(yǎng)了源遠流長的中華文明，哺育著勤勞勇敢的中華兒女。

　　長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記長久的牽掛。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次赴長江沿線省市考察，對長江大保護作出一系列重要指示：“保護好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求?！?/p>

　　2021年6月，受中共中央委托，各民主黨派中央開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，這也是我國第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況，進行專項民主監(jiān)督。

　　2024年，是這項工作行至收官前的關(guān)鍵一年。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部指導下，各黨派中央堅持以習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)保護大會精神為指導，秉承高度責任感和使命感開展民主監(jiān)督工作，為長江生態(tài)環(huán)境保護貢獻了力量，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。

　　同心同向，同題共答

　　2024年6月19日至23日，九三學社中央主席、中國科學院院士武維華帶領(lǐng)由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)同志與九三學社中央資源環(huán)境專委會委員等共同組成的調(diào)研組，來到四川。

　　調(diào)研組走企業(yè)探園區(qū)、訪農(nóng)戶看治理，關(guān)心跨省高原湖泊協(xié)同保護與修復治理，關(guān)注化工園區(qū)退岸入園、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護……

　　事實上，這樣的場景2024年出現(xiàn)在長江流域多個省市各民主黨派中央民主監(jiān)督工作的現(xiàn)場。

　　2024年5月28日至29日，民革中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督2024年工作推進會在湖北襄陽舉行。

　　“我們必須牢牢把握長江流域環(huán)境保護由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，統(tǒng)一思想，凝聚共識，集全黨之智抓民主監(jiān)督?！睍?，民革中央主席鄭建邦的講話，透出了收官前關(guān)鍵之年民革中央調(diào)研組時不我待的緊迫感。

　　一江清水綿延后世、惠澤千秋。

　　做好“護水”“治水”“活水”文章不是易事，保護長江生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國是場必須打贏的硬仗。為把中共中央交予的這項重要政治任務(wù)做到方向?qū)?、發(fā)力準、效果好，各民主黨派中央從思想上高度重視，皆成立了由黨派中央主席、常務(wù)副主席、分管副主席組成的民主監(jiān)督調(diào)研組，2024年分別帶隊到對口省份開展監(jiān)督調(diào)研工作。

　　臺盟中央明確“全盟參與”的工作方針，將長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作擺在臺盟工作的重要位置。由全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝領(lǐng)銜，成立領(lǐng)導小組和工作專班，建立健全閉環(huán)落實、清單推進、工作調(diào)度等系列機制，細化民主監(jiān)督年度計劃。

　　民進中央主席蔡達峰對做好長江生態(tài)保護民主監(jiān)督工作多次作出指示，全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席朱永新就做好有關(guān)工作提出具體要求，民進中央兩位主要領(lǐng)導2024年分別帶隊走訪水利部、生態(tài)環(huán)境部了解相關(guān)情況、聽取建議，其他領(lǐng)導小組成員全力支持、積極參與調(diào)研工作。

　　為推動長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，民盟中央、農(nóng)工黨中央、民進中央2024年都召開專題會議，研究部署制定2024年度工作計劃，并通過召開工作聯(lián)席會、推進會，及時向全盟（全黨、全會）傳達中共中央最新部署，通報對口地區(qū)工作進展情況，力求達到統(tǒng)一思想認識，知悉年度工作重點。

　　致公黨中央制定《致公黨中央對口安徽省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2021－2025）》，形成“充分調(diào)研，信息共享，實時監(jiān)測，發(fā)揮優(yōu)勢”的工作方法。2024年11月11日至14日，全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席蔣作君率隊到安徽開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作調(diào)研，致公黨中央常務(wù)副主席張恩迪2024年多次率隊赴皖開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研工作。

　　高位推動帶來的是愈加完善的民主監(jiān)督制度體系，更帶來了愈加高質(zhì)量的監(jiān)督成果。

　　創(chuàng)設(shè)機制，注重效用

　　“不去‘示范點’，我們要看‘非示范點’?！边@是2024年初民進中央調(diào)研組在江西聚焦塑料污染治理和生態(tài)環(huán)境保護教育開展調(diào)研的一幕。

　　塑料垃圾污染治理情況這件人民群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事，是關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的國之大事，也是民進中央2024年開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的著力點之一。正是靠這種“出其不意”瞄著問題去的“隨機調(diào)研”，讓民主監(jiān)督真正體現(xiàn)出問題導向。

　　長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督專業(yè)性強，為讓這項工作在監(jiān)督力量和調(diào)查研究上提質(zhì)增效，各民主黨派中央積極同中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年征集各黨派中央意見，開展業(yè)務(wù)培訓；國家發(fā)展改革委每年參加各黨派中央調(diào)研，提供業(yè)務(wù)指導；生態(tài)環(huán)境部按月提供各黨派中央對口省份相關(guān)問題清單，提出業(yè)務(wù)建議；年度成果會商會國家多部委與黨派中央面對面協(xié)商，體現(xiàn)了“自上而下”與“自下而上”的有效結(jié)合。同時各民主黨派中央還各展優(yōu)長、上下聯(lián)動、廣泛聯(lián)系，充分集智聚力、發(fā)揮整體優(yōu)勢，逐步建立了專題調(diào)研、聯(lián)系協(xié)商等工作機制。

　　以生態(tài)環(huán)境為主要聯(lián)系界別之一的農(nóng)工黨中央，積極動員黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)＜覍W者參與民主監(jiān)督工作。在農(nóng)工黨中央民主監(jiān)督工作專家組首批14名成員中，2位是中國工程院院士，3位是農(nóng)工黨中央常委，展現(xiàn)了農(nóng)工黨在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的界別優(yōu)勢。在監(jiān)督工作中，農(nóng)工黨中央還與5家科研機構(gòu)開展定點監(jiān)測合作，每季度形成監(jiān)測報告，組織近200位專家開展課題研究，每年形成的上百篇高質(zhì)量研究報告，為民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗、精準找出問題和提出有針對性的意見建議提供了更加科學有效的支撐。

　　臺盟中央注重切實用好三支隊伍。一是立足盟內(nèi)資源，在吸納盟內(nèi)工作骨干之外，重點拓展了臺盟中央?yún)⑹隆Ｎ瘯蓡T以及盟員中的各級人大代表、各級政協(xié)委員以及特約監(jiān)督員參與工作。二是善于借力外腦，注重充分發(fā)掘盟外專家、機構(gòu)的潛力，先后與10多家研究單位建立合作關(guān)系，并加強與相關(guān)國家部委的互動聯(lián)系，切實為長江大保護出實招、獻良策。三是重視發(fā)揮基層支點一線監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的作用，夯實日常監(jiān)督的知情明政基礎(chǔ)。

　　九三學社中央自開展長江生態(tài)環(huán)境保護專項民主監(jiān)督工作伊始，就著手搭建覆蓋長江沿岸11省市的社中央、省級組織、市級組織三級聯(lián)動，以社員為主，同時邀請社外專家共同參與工作。

　　此外，各民主黨派還積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式和方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高監(jiān)督調(diào)研的科學性和實效性。

　　“鏡像系統(tǒng)”是探索運用現(xiàn)代化信息手段，分析評價長江生態(tài)環(huán)境保護狀況，作為民革中央對口湖北省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的亮點工作之一，2024年民革中央引入第三方數(shù)據(jù)公司，進一步聚焦數(shù)據(jù)的全面性、精準度，為長江大保護提供更多科學支撐。

　　致公黨中央在相關(guān)科研院所的支持下，全程結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)對長江安徽段進行實時監(jiān)測，制作遙感監(jiān)測圖集和相關(guān)監(jiān)測報告，從而確保生態(tài)環(huán)境保護修復的每個舉措都能“對癥下藥”。

　　與此同時，各地民主黨派成員還紛紛加入“益心為公”檢察云平臺志愿者隊伍，輔助檢察公益訴訟辦案。民革中央共有1429名民革黨員注冊為最高人民檢察院長江生態(tài)環(huán)境保護“益心為公”檢察云平臺志愿者，在長江生態(tài)環(huán)境保護中加強了民主監(jiān)督和檢察監(jiān)督的協(xié)同，進一步提升了監(jiān)督質(zhì)效。

　　專業(yè)問切，看長看遠

　　“長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督歷程過半，進入‘提質(zhì)量、立長效’的關(guān)鍵階段，要再接再厲，立足自身優(yōu)勢，找準工作切口，豐富工作手段，提升監(jiān)督成效，落實工作機制，加強支持配合，進一步推動長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效?！?024年2月2日，在民建中央召開的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作領(lǐng)導小組第四次（擴大）會議上，民建中央主席郝明金強調(diào)說。

　　民主監(jiān)督的本質(zhì)是在協(xié)商、合作基礎(chǔ)上改進工作，與監(jiān)督對象一起構(gòu)建“榮辱與共、相向而行”的工作關(guān)系，推動中共中央決策部署貫徹落實，同時幫助地方切實改進工作，合力推動一項項具體問題的解決，這也是中國新型政黨制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

　　2024年，在長江沿線八省市，匯集中共地方省委、省政府、各民主黨派中央民主監(jiān)督調(diào)研組、國家相關(guān)部門以及環(huán)境科學相關(guān)專家“同題共答”的協(xié)商議政場景，是這一年各民主黨派中央對口長江沿線省市生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的一個縮影。通過多種形式監(jiān)督、了解實際情況、收集問題線索、查找隱患漏洞、協(xié)助解決問題，各民主黨派民主監(jiān)督工作取得了不少實實在在的成果。

　　“開展專項民主監(jiān)督工作的目的，是幫助對口地區(qū)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，最終改進對口地區(qū)推進落實國家重大專項任務(wù)的實際效果?！痹诎l(fā)現(xiàn)問題的過程中，民革中央監(jiān)督調(diào)研組針對對口地區(qū)工作難點痛點形成專題調(diào)研報告9篇，梳理形成監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化案例9個。在國家有關(guān)部委和湖北省有關(guān)部門支持配合下，采用兩家合作方的不同數(shù)據(jù)模型，對比分析長江干支流主要污染物分布傳輸規(guī)律和變化趨勢并提出對策建議。

　　民進中央基于一年中監(jiān)督式調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，向江西有關(guān)方面反饋問題線索20余條，推動具體問題立行立改。2024年11月29日，在江西南昌召開的民進中央2024年對口江西省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督情況反饋會上，民進中央反饋的民主監(jiān)督情況報告受到中共江西省委、省政府的高度重視，報告中提出的整改工作被列入中共江西省委、省政府三項督查內(nèi)容，清單式推進。2024年，江西省有關(guān)部門還根據(jù)民進中央2023年度監(jiān)督報告中提出的意見和建議，結(jié)合國家相關(guān)工作部署要求，首次開展了新污染物環(huán)境監(jiān)測試點工作，出臺全國首部針對湖泊總磷污染防治的省級地方性法規(guī)——《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，積極推進長江流域江西段沿線化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”工作。

　　“上海市、江蘇省監(jiān)測的18個聯(lián)通長江的重點湖庫中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）湖庫占38.9%，同比上升5.6個百分點，無劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫；長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅱ比例達100%……”

　　每隔三個月，一份“長江定點監(jiān)測分析報告”都會如約出現(xiàn)在農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督領(lǐng)導小組辦公室，這是農(nóng)工黨中央依托黨內(nèi)專家所在的科研院所形成的書面成果。與書面報告相比，長江兩岸的生態(tài)環(huán)境直觀變化更讓人振奮。生物多樣性是最能精準反映生態(tài)系統(tǒng)健康程度的重要指標。近日，一份公開報道顯示，在長江揚州段觀測到江豚“家族群”，同時，上?！坝啦煌Ｐ沫h(huán)保大督察”等務(wù)實舉措，也使得中華鱘在保護基地歡悅游蕩。

　　“助力推動江蘇、上海長江沿線化工產(chǎn)業(yè)進一步向綠色低碳轉(zhuǎn)型，還應(yīng)注重建立生物多樣性監(jiān)測體系和水生態(tài)環(huán)境考核機制，對違反自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、濕地保護有關(guān)規(guī)定的岸線利用項目還應(yīng)進一步加強整治。”農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作專家組建議，應(yīng)充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升河湖岸線管理的信息化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，探索推進岸線資源有償使用工作，促進岸線資源優(yōu)化配置。

　　深入基層、深入一線、深入實際，鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才……通過長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，各民主黨派組織建設(shè)和履職能力建設(shè)不斷強化，也充分體現(xiàn)了各民主黨派把多黨合作所長與國家中心大局所需結(jié)合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻良策，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

　　一江碧水，萬物生長。今日長江，生機勃勃。2024年，各民主黨派從民主監(jiān)督工作手段上創(chuàng)新活動載體，拓展了更為豐富的監(jiān)督形式；從工作效果上，與地方所需同頻共振，增強了監(jiān)督工作的韌性和活力。2025年，長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督將進入收官的關(guān)鍵年，各民主黨派還將以高度責任感和使命感，按照中共中央決策部署，進一步完善工作機制，提升專項民主監(jiān)督科學化水平，為推動長江生態(tài)環(huán)境保護、促進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展貢獻更大力量，讓中華民族母親河永葆生機活力。（記者 修菁）