本來已劃分好座艙等級并按等級售了票，卻還要在旅客值機選座時加一道“鎖”，讓旅客付費或花費積分開“鎖”……近年來，一些航空公司飽受詬病的“付費選座”業(yè)務(wù)不僅沒有收斂，反而在爭議聲中愈演愈烈，儼然成了“行業(yè)慣例”。

法律人士指出，“鎖座”不僅涉嫌違反了《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》，還涉嫌違反了消費者權(quán)益保護(hù)法和價格法。

業(yè)內(nèi)人士表示，航空公司基于付費選座業(yè)務(wù)的“鎖座”行為，表面上是“細(xì)分服務(wù)層級”，實質(zhì)是把旅客的自主選擇權(quán)拿去賣錢逐利。而“一出生就違反多道法規(guī)，卻在爭論聲中長大”的“付費選座”，其背后是消費者對侵權(quán)行為的無奈。

遇到“鎖座”：約300座位只有十幾個免費

“原本有著良好形象的航空公司，吃相越來越難看了?！甭每屯跖肯蛴浾叻从?，日前她購買了一趟中國國航（601111.SH）由大阪關(guān)西至北京首都的航班經(jīng)濟(jì)艙，機型為空客A330，共有約300個座位。她在線上選座時顯示登記序號為第34，可發(fā)現(xiàn)“已被選”座位卻高達(dá)140余個。她看到，此時這趟航班線上值機開放的可選座位僅占總數(shù)的40%為116個，這116個座位中免費的座位僅有14個，且多集中在后排中間位置，其余的要支付35元、70元或140元不等費用（或等值積分）才可選用。

乘客王先生在中國國航某航班線上值機時也發(fā)現(xiàn)，前20排（共有58個座位）除了17個付費（或積分兌換）座位外，都已經(jīng)“被選座”，21到24排（共24個座位）只有3個中間位置。王先生只好換了28排靠窗（可選的最靠前的靠窗），而登機牌顯示王先生的值機順序是16。也就是說，前面只有15個人選了座，而航空公司卻以“被選座”的名義封了100多個座位。

對于中國國航“付費選座”業(yè)務(wù)問題，記者于9月11日按中國國航400服務(wù)熱線提供的郵箱給中國國航發(fā)去了采訪函，截至發(fā)稿，中國國航尚未予回復(fù)。

有網(wǎng)友稱，“原以為買了機票就能選座位，結(jié)果線上值機全是后排中間座，一家三口想坐一起都得碰運氣?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，在某社交平臺上，“買了機票還得買座位”等相關(guān)話題閱讀量超千萬。有網(wǎng)友稱，本來線上值機是為了方便旅客，節(jié)省航空公司人工成本，但現(xiàn)在航空公司賣完票還要賣座，把方便做成了生意。

“鎖座”秘密：從便利到逐利

線上值機選座的“初心”到底是什么？

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“便民”是線上選座初衷的首要關(guān)鍵詞。

2009年，南航率先推出在線機位預(yù)訂服務(wù)。中國民用航空局官網(wǎng)稱這是南航推出的一項“網(wǎng)站便民服務(wù)”。“旅客可以提前自主選擇機上座位，不管購票時間長短，只要旅客成功購買機票即可通過飛機座位示意圖選擇自己所乘坐航班上前艙、后艙、靠窗邊或走廊等心儀的座位?！?/p>

2009年3月，國航手機乘機登記服務(wù)在北京通過專家論證，論證會認(rèn)為“這種新興的值機方式將為旅客帶來更多方便和增值服務(wù)?！?/p>

節(jié)省資源是線上選座的第二個目標(biāo)。

中國民用航空局運輸司、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院于2021年6月發(fā)布了《中國民航“無紙化”便捷出行發(fā)展報告》，報告表明：2018年民航局著力推出了“無紙化”便捷出行項目（“自助值機”項目），以“電子登機牌”為核心的“無紙化”便捷出行開始在全行業(yè)推廣應(yīng)用。報告顯示，2019-2020年有5.7億人次享受到了“無紙化”便捷出行帶來的方便和快捷，為旅客減少了5.8 億小時的時間成本，為航空公司、機場節(jié)約紙張和投資成本4.3億元，全行業(yè)有效減少碳排放8622噸，約合1597輛1.6升排量小汽車近一年的排放，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。

中國民用航空局官網(wǎng)報道，“民航局作為行業(yè)主管部門，將‘無紙化’便捷出行作為貫徹‘以人民為中心’的重要舉措和實踐抓手”。

可這種便民及節(jié)省資源的初衷，后來在一些航空公司變了味。

2015年左右，國內(nèi)一些航空公司推出了“付費選座”項目，并美其名曰“個性化服務(wù)”或“細(xì)分服務(wù)層級”。自此，旅客陸續(xù)失去了同等座艙不花錢就可以公平自主選擇座位的權(quán)利。

國航官網(wǎng)記載，其國際航班采用現(xiàn)金購買“預(yù)選座位”的方式，國內(nèi)航班則需里程兌換。國際航班各擋板后第一排大空間座位、緊急出口座位根據(jù)飛行公里數(shù)座位金額在200元到1200元不等；第2-5排座位、第6-10排靠窗或靠過道座位在100到600元不等；第6-10排非靠窗或靠過道座位在60到300元不等。國內(nèi)航班各擋板后第一排大空間座位和緊急出口座位需要3100里程積分；第2-5排座位、第11-15排座位需要1600里程積分。

其他航空公司的做法也大同小異。線上值機選座從“便民”變成“逐利”，“增值服務(wù)”也變成了“增值業(yè)務(wù)”。

監(jiān)管模糊：從“爭議”到“慣例”

2015年10月，《光明日報》曾發(fā)文批評飛機上收“伸腿費”不合理，但似乎并未引起相關(guān)部門重視。2023年、2024年、2025年，相關(guān)媒體的批評不絕于耳，但相關(guān)航空公司依然我行我素。

“這種‘大規(guī)模付費選座’行為一出生就是涉嫌違法的”。北京京師律師事務(wù)所律師許浩認(rèn)為，一些航空公司的付費選座業(yè)務(wù)，至少涉嫌違反了三道法律法規(guī)：首先，航空公司 “鎖座”違反了《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》中承運人應(yīng)公平公正保證旅客合法權(quán)益的原則；第二，違反了消費者權(quán)益保護(hù)法，嚴(yán)重侵害了旅客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；第三，違反了價格法，使消費者在支付機票價格后額外付費選座。

一出現(xiàn)就飽受爭議甚至涉嫌違法的付費選座，是如何運行了這么久甚至成了一些部門口中的“行業(yè)慣例”呢？

記者查閱發(fā)現(xiàn)，2016年，中國聯(lián)合航空公司的“選座收費”項目，曾受到北京市發(fā)改委處罰。當(dāng)時北京市發(fā)改委認(rèn)定中國聯(lián)合航空公司“自立收費項目收費”，違反了價格法中關(guān)于政府指導(dǎo)價的規(guī)定。

但此后，各航空公司的有關(guān)“付費選座”業(yè)務(wù)，卻鮮有受到處罰。

（經(jīng)參調(diào)查線索征集郵箱：13810799287@163.com）